1. Về việc tổ chức triển khai thực hiện Chương trình hành động số 03 và các văn bản của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng

 Sau Đại hội Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh đến nay, Ban Thường vụ đã tổ chức 01 hội nghị học tập Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Khối nhiệm kỳ 2020 – 2025 và 05 hội nghị triển khai, quán triệt các văn bản mới của Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát cho các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ Khối, Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Khối, trưởng, phó, chuyên viên các ban, Văn phòng, Thường trực Đoàn Khối và các đồng chí bí thư, phó bí thư các chi bộ, đảng bộ cơ sở, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở như: triển khai Quy định 22-QĐ/TW ngày 28/7/2021 của Ban Chấp hành Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng; Quy định số 69-QĐ/TW ngày 06/7/2022 của Bộ Chính trị về kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm và Hướng dẫn số 05-HD/UBKTTWW ngày 22/11/2022 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn thực hiện một số Điều trong Quy định 69-QĐ/TW; Kết luận 34-KL/TW ngày 18/4/2022 của Bộ Chính trị về Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đến năm 2030. Quyết định số 89-QĐ/TW ngày 01/12/2022 của Ban Bí thư ban hành quy trình kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng, giải quyết tố cáo, giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của cấp ủy tỉnh và tương đương đến cơ sở; Quy định số 37-QĐ/TW ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm và Hướng dẫn số 02-HD/UBKTTW ngày 29/11/2021 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương về thực hiện Quy định số 37-QĐ/TW; Quyết định số 354-QĐ/UBKTTW ngày 22/12/2021 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban hành các Quy trình thực hiện kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng;…; sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc của Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Khối cho phù hợp với các văn bản mới của Trung ương; hướng dẫn Mẫu quy chế làm việc ủy ban kiểm tra đảng ủy cơsở; ban hành chương trình kiểm tra giám sát nhiệm kỳ và hằng năm của Ban Thường vụ Đảng ủy Khối. Ngoài ra, Ban Thường vụ Đảng ủy Khối xây dựng đầy đủ các báo cáo tổng kếthằng nămvề công tác kiểm tra,giám sátvà thi hành kỷ luật của Đảng;ban hành 20báo cáo sơ kết, tổng kết, báo cáo chuyên đề liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát,thi hành kỷ luật đảng.Mở02 hội nghị bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát nói riêngcho hơn 500 đồng chí cấp ủyviên, bí thư các chi bộ trực thuộc đảng ủycơ sở.

Căn cứ Chương trình hành động số 03 và Kế hoạch số 06-KH/ĐUK ngày 26/01/2021 về thực hiện các Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 – 2025 các cấp uỷ, tổ chức đảng trong Khối đã xây dựng chương trình hành động hoặc kế hoạch để tổ chức triển khai thực hiện ở cấp mình. Đến nay đã có 100% chi, đảng bộ cơ sở tổ chức sơ kết giữa nhiệm kỳ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng.

(Đồng chí Lê Thị Vinh Hương - Tỉnh uỷ viên, Phó Chủ nhiệm Thường trực UBKT Tỉnh uỷ trao Giấy khen của UBKT Tỉnh uỷ năm 2022 cho UBKT Đảng uỷ Khối )

2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Chương trình hành động số 03 và Kế hoạch số 06 của Ban Thường vụ Đảng uỷ Khối

Xác định công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng là một trong những nhiệm vụ rất quan trọng trong công tác xây dựng đảng, từ đó, các cấp ủy, tổ chức đảng trong Khối, nhất là người đứng đầu luôn tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai chặt chẽ, công khai, dân chủ, đúng nguyên tắc, quy trình, quy định, bảo đảm phù hợp với nhiệm vụ chính trị của cấp mình, đến nay các chỉ tiêu nhiệm vụ đề ra trong Chương trình hành động số 03 và Kế hoạch số 06 của Ban Thường vụ Đảng uỷ Khối cơ bản đều đat và vượt chỉ tiêu hàng năm, cụ thể:

2.1. Chỉ tiêu: Hàng năm, Ban Thường vụ Đảng ủy Khối tiến hành kiểm tra, giám sát từ 15 - 20% tổ chức cơ sở đảng; UBKT Đảng ủy Khối tiến hành kiểm tra, giám sát từ 10 - 15% tổ chức cơ sở đảng và từ 3 - 5 cấp ủy viên thuộc diện Ban Thường vụ Đảng ủy Khối quản lý; các ban của Đảng ủy Khối tiến hành kiểm tra, giám sát từ 5 - 7% tổ chức cơ sở đảng.

Từ năm 2020 đến 30/5/2023, Ban Thường vụ, UBKT Đảng uỷ Khối và các ban của Đảng uỷ Khối đã xây dựng, ban hành và triển khai thực hiện chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu đề ra:

- Năm 2020: Ban Thường vụ đã tiến hành kiểm tra hành kiểm tra, giám sát 10/10 tổ chức cơ sở đảng (đạt 100% kế hoạch), chiếm tỷ lệ 13,88% tổng số tổ chức đảng trực thuộc; Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Khối đã hoàn thành 18/18 cuộc kiểm tra, giám sát (đạt 100% kế hoạch), trong đó: 06 cuộc kiểm tra đối với 04 tổ chức đảng; 04 cuộc giám sát chuyên đề đối với 02 tổ chức đảng và 02 đảng viên; giám sát thường xuyên đối với 04 đảng viên là cấp ủy viên cơ sở thuộc diện Ban Thường vụ Đảng ủy Khối quản lý; 04 cuộc kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với 02 tổ chức đảng và 02 đảng viên (chiếm tỷ lệ 11,11% tổng số tổ chức đảng trực thuộc); các ban của Đảng ủy Khối đã kiểm tra, giám sát 03/03 tổ chức đảng cơ sở, chiếm tỷ lệ 4,16%.

- Năm 2021: Ban Thường vụ Đảng ủy Khối đã tiến hành kiểm tra 16/16 tổ chức cơ sở đảng (đạt 100% kế hoạch) chiếm tỷ lệ 22,22% tổng số tổ chức đảng trực thuộc; Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ Khối tiến hành 16/16 cuộc kiểm tra, giám sát, trong đó: 09 cuộc kiểm tra đối với 08 tổ chức đảng và 01 đảng viên; 06 cuộc giám sát chuyên đề đối với 02 tổ chức đảng và 04 đảng viên; giám sát thường xuyên đối với 06 đảng viên là cấp ủy viên cơ sở thuộc diện Ban Thường vụ Đảng ủy Khối quản lý; 01 cuộc kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với 01 đảng viên (chiếm tỷ lệ 13,88% tổng số tổ chức đảng trực thuộc); các ban của Đảng ủy Khối đã kiểm tra, giám sát 05/05 tổ chức đảng cơ sở, chiếm tỷ lệ 6,94%.

- Năm 2022: Ban Thường vụ đã tiến hành kiểm tra hành kiểm tra, giám sát 16/16 tổ chức cơ sở đảng (đạt 100% kế hoạch), chiếm tỷ lệ 22,22% tổng số tổ chức đảng trực thuộc; Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Khối đã hoàn thành 20/20 cuộc kiểm tra, giám sát (đạt 100% kế hoạch), trong đó: 06 cuộc kiểm tra đối với 06 tổ chức đảng; 08 cuộc giám sát chuyên đề đối với 04 tổ chức đảng và 04 đảng viên; giám sát thường xuyên đối với 06 đảng viên là cấp ủy viên cơ sở thuộc diện Ban Thường vụ Đảng ủy Khối quản lý; 03 cuộc kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với 03 tổ chức đảng và 03 đảng viên (chiếm tỷ lệ 18,05% tổng số tổ chức đảng trực thuộc); các ban của Đảng ủy Khối đã kiểm tra, giám sát 06/06 tổ chức đảng cơ sở, chiếm tỷ lệ 8,33%.

- Năm 2023: Ban Thường vụ đã ban hành chương trình kiểm tra, giám sát 17 tổ chức đảng trực thuộc, đến nay đã thực hiện hoàn thành 05/17 cuộc; Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Khối đã ban hành chương trình kiểm tra, giám sát 13 tổ chức đảng, đến nay đã kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng 02 tổ chức đảng; giám sát 02 tổ chức đảng, đang thực hiện giám sát chuyên đề việc xây dựng và thực hiện quy chế làm việc 02 tổ chức đảng và 01 đồng chí Bí thư Đảng ủy cơ sở; thực hiện giám sát chuyên đề 03 đồng chí và thông báo giám sát thường xuyên 06 đồng chí là cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Đảng ủy Khối quản lý; hoàn thành kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm 02 tổ chức đảng và 01 đảng viên, qua kiểm tra đã yêu cầu kiểm điểm nghiêm túc, rút kinh nghiệm02 tổ chức đảng, 01 đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật; các ban của Đảng ủy Khối đã ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát 05 tổ chức đảng cơ sở, đến nay đã thực hiện xong 03/05 tổ chức đảng.

2.2. Chỉ tiêu: Hàng năm, ban thường vụ hoặc đảng ủy cơ sở, ủy ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở tiến hành kiểm tra, giám sát từ 20 - 30% đối với chi bộ trực thuộc (đối với các đảng bộ cơ sở có từ 10 chi bộ trở lên); 30 - 50% chi bộ trực thuộc đối với các đảng bộ có dưới 10 chi bộ trực thuộc.

- Năm 2020: Cấp ủy cơ sở kiểm tra 78 chi bộ, giám sát 61 chi bộ (đạt tỷ lệ: 38,5%); ủy ban kiểm tra cơ sở kiểm tra 77 chi bộ, giám sát 63 chi bộ.

- Năm 2021: Cấp ủy cơ sở đã tiến hành kiểm tra 198 chi bộ, giám sát 82 chi bộ (đạt tỷ lệ: 77%). Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở đã tiến hành kiểm tra 213 chi bộ, giám sát 125 chi bộ.

- Năm 2022: Cấp ủy cơ sở kiểm tra 68 tổ chức đảng, giám sát chuyên đề 59 tổ chức đảng (đạt tỷ 35,1%); ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở kiểm tra 44 chi bộ, giám sát 60 chi.

2.3. Chỉ tiêu: 100% đơn thư tố cáo, khiếu nại kỷ luật đảng, vi phạm của đảng viên, tổ chức đảng cấp dưới được xem xét, xử lý nghiêm minh, kịp thời.

Từ năm 2020 đến tháng 5/2023, Ban Thường vụ Đảng ủy Khối đã tiếp nhận, xử lý 53/53 đơn tố cáo, phản ánh, đạt tỷ lệ 100%. Kết quả xử lý: 25 đơn lưu, theo dõi (trong đó có 01 đơn hướng dẫn đảng viên liên hệ với cơ quan có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết); 06 đơn chuyển trả cho người tố cáo; 11 đơn chuyển cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết; 01 đơn người tố cáo rút đơn. Nội dung phản ánh của các đơn chủ yếu là: Tham nhũng, cố ý làm trái; vi phạm Quy định những điều đảng viên không được làm; thiếu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao; vi phạm đạo đức, lối sống; độc đoán, bảo thủ, thiếu dân chủ, gây mất đoàn kết nội bộ,...Việc xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại của Ban Thường vụ Đảng ủy Khối đảm bảo nguyên tắc, quy trình, quy định. Ngoài ra, Ban thường vụ Đảng ủy Khối luôn kịp thời trao đổi kết quả xử lý đơn cho các cơ quan liên quan (Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Ban Nội chính Tỉnh ủy) theo quy chế phối hợp.

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, toàn Đảng bộ đã thi hành kỷ luật 46 đảng viên, trong đó: khiển trách 36, cảnh cáo 05, khai trừ 05. Nội dung vi phạm chủ yếu là do: bị tòa tuyên án phạt tù; vi phạm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; vi phạm Quy định về những điều đảng viên không được làm, trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp; tham ô tài sản, giả mạo trong công tác để trục lợi; thiếu trách nhiệm dẫn đến thực thi nhiệm vụ, công vụ không đúng quy trình, thủ tục, thời hạn quy định gây hậu quả cho cá nhân, tổ chức; vi phạm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình,…

2.3. Chỉ tiêu: Hàng năm, các chi bộ tiến hành kiểm tra đảng viên chấp hành đạt tỷ lệ ít nhất 50% tổng số đảng viên của chi bộ; giám sát từ 10 - 15% đảng viên trong chi bộ.

- Năm 2020: Chi bộ cơ sở và chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở kiểm tra 2.589đảng viên chấp hành, đạt tỷ lệ 51,78% số đảng viên, trong đó có 225 cấp ủy viên các cấp, giám sát 1.685 đảng viên, đạt tỷ lệ 33,7% đảng viên trong toàn Đảng bộ Khối, trong đó có 184 cấp ủy viên các cấp.

- Năm 2021: Các chi bộ đã kiểm tra 4.184 đảng viên chấp hành, đạt tỷ lệ 83%, trong đó có 527 cấp ủy viên các cấp; giám sát 876 đảng viên, đạt tỷ lệ: 17,41%, trong đó có 251 cấp ủy viên các cấp.

- Năm 2022: Các chi bộ cơ ở và chi trực thuộc đảng uỷ cơ sở kiểm tra 2.575 đảng viên chấp hành, đạt tỷ 51%; sát 876 đảng viên, đạt tỷ lệ: 17,23%, trong đó có 251 cấp ủy viên các cấp.

(Đồng chí Nguyễn Đặng Thị Thu Hoà – Tỉnh uỷ viên, Bí thư Đảng uỷ Khối và đồng chí Lê Thị Vinh Hương- Tỉnh uỷ viên, Phó Chủ nhiệm Thường trực UBKT Tỉnh uỷ trao kỷ niệm chương “Vì sự nghiệp kiểm tra của Đảng” cho các đồng chí là chủ nhiệm, phó chủ nhiệm UBKT đảng uỷ cơ sở năm 2022)

Từ những kết quả được sau gần 3 năm thực hiện Chương trình hành động số 03-CTr/ĐUK ngày 17/9/2020 của Ban Chấp hành Đảng bộ Khối về “Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát góp phần giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong Đảng bộ” đã góp phần giữ nghiêm cương, kỷ luật, bảo đảm đoàn kết, thống nhất trong toàn Đảng bộ Khối; ngăn chặn sự suy thoái về tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, sống "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ. Tuy nhiên, bên cạnh nhưng kết quả đạt được trong quá trình tổ chức thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Chương trình hành đông số 03, vẫn còn một số khó khăn, hạn chế như: Việc triển khai thực hiện Chương trình kiểm tra, giám sát của Ban Thường vụ Đảng uỷ Khối và một số cơ sở có cuộc còn chậm so với kế hoạch đề ra; Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Khối chưa thực hiện giám sát chuyên đề đối với cấp ủy viên cùng cấp; việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát thực hiện các kết luận sau kiểm tra có thời điểm chưa sâu sát, chưa triệt để; một só cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở chậm ban hành chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm; việc xác định nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát còn trùng lặp; nội dung còn dàn trải, chưa đúng thẩm quyền,…

Nguyên nhân chủ yếu, trong thời gian qua tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, khó lường, nên cấp ủy các cấp, tổ chức đảng tập trung với công tác phòng, chống dịch. Do đó, việc triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và bố trí thời gian các tổ kiểm tra, giám sát của Ban Thường vụ, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Khối và các tổ chức cơ sở đảng để thông qua báo cáo phải thay đổi lịch làm việc nên việc tiến hành kiểm tra, giám sát có chậm tiến độ theo kế hoạch đã ban hành. Cấp uỷ các cơ sở đảng trong Khối chủ yếu lãnh đạo các sở, ngành là cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý, một số đồng chí là lãnh đạo các ban của Đảng uỷ Khối nên việc tiến hành giám sát cấp uỷ viên cùng cấp chưa thực hiện được. Một số cấp uỷ, người đứng đầu cấp uỷ chưa quan tâm đúng mức đến việc chỉ đạo, lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát, chưa nghiên cứu đày đủ các quy định của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát nên quá trình chỉ đạo, thực hiện còn lúng túng và sai sót,…

Để công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh tiếp tục được thực hiện nghiêm túc, đúng nguyên tắc, thẩm quyền, đúng quy định và đảm bảo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Khối lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 – 2025, xin đề xuất một số giải pháp sau:

Thứ nhất: Tiếp tục bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy để tiếp tục triển khai, quán triệt, thực hiện các quy định, hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, của Trung ương, của Tỉnh về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng, nhất là Kết luận số 34-KL/TW ngày 18/4/2022 của Bộ Chính trị về Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đến năm 2030; Căn cứ Quyết định số 89-QĐ/TW ngày 01/12/2022 của Ban Bí thư ban hành quy trình kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng, giải quyết tố cáo, khiếu nại kỷ luật đảng của cấp ủy tỉnh và tương đương đến cơ sở để tổ chức thực hiện và chỉ đạo các cấp ủy trực thuộc tổ chức thực hiện đảm bảo quy trình quy định.

Thứ hai: Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Quy chế phối hợp giữa Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy với Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; kịp thời sơ, tổng kết quy chế phối hợpvà các quy định của trung ương, của tỉnhtheo yêu cầu của cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp trên.

Thứ ba: Các cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp trong Khối tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình hành động số 03-CTr/ĐUK, ngày 17/9/2020 của Ban Chấp hành Đảng bộ Khối, đồng thời, đề ra các giải pháp thực hiện có hiệu quả, chất lượng các chỉ tiêu, nhiệm vụ của Chương trình này.

Thứ tư: Cấp ủy, nhất là người đứng đầu thường xuyên làm việc với ủy ban kiểm tra để kịp thời chỉ đạo, định hướng công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra. Chỉ đạo xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa, hàng năm của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp theo phương châm “giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm”, tập trung vào việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng; các lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh vi phạm; việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí; kê khai tài sản, thu nhập... Mở rộng giám sát trên tất cả các lĩnh vực; chú trọng vào những nơi nội bộ có biểu hiện mất đoàn kết, dư luận xã hội quan tâm; nâng cao tính chủ động để kịp thời nhắc nhở, cảnh báo, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm từ sớm, từ xa.

Thứ năm: Cấp uỷ, người đứng đầu cấp uỷ và cán bộ, đảng viên trong khối cần  thường xuyên tự kiểm tra, kịp thời phát hiện những hạn chế, khuyết điểm để chủ động khắc phục, chấn chỉnh không để dẫn đến vi phạm.